經(jīng)過(guò)整治擴(kuò)容，光明金融大廈成為上海外灘的新地標(biāo)。以前，這座大廈創(chuàng)造的稅收高，但能耗也高。大廈于1993年建成，如今很多設(shè)備都已落伍，特別是中央空調(diào)系統(tǒng)依舊采用燃油蒸汽鍋爐，“老馬拉快車(chē)”，經(jīng)濟(jì)性越來(lái)越差。

在上海市黃浦區(qū)政府推動(dòng)下，大廈“相中”世博會(huì)采用的冰蓄冷技術(shù)，斥資近千萬(wàn)元對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行改造。運(yùn)行第一年，大廈物業(yè)經(jīng)理最直接的感受是省錢(qián)，原先空調(diào)系統(tǒng)全年運(yùn)行費(fèi)用78萬(wàn)元，如今降到25萬(wàn)元；其次是口碑，以往因空調(diào)問(wèn)題產(chǎn)生的諸多投訴沒(méi)有了，大樓出租率也得到提高。

光明金融大廈節(jié)能改造是上海市建筑樓宇綠色轉(zhuǎn)身的一個(gè)縮影。作為特大型城市和全國(guó)經(jīng)濟(jì)金融中心，上海面臨著巨大的資源、環(huán)境壓力。近年來(lái)，人多地少、資源環(huán)境約束嚴(yán)重的問(wèn)題越來(lái)越突出，大力發(fā)展綠色、低碳建筑迫在眉睫。上海市建設(shè)交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建筑節(jié)能是上海節(jié)能減排工作的一個(gè)重要方面，發(fā)展綠色建筑已成為重要突破口。

合同能源管理有現(xiàn)實(shí)需求

引入社會(huì)資金和專(zhuān)業(yè)服務(wù)，解決節(jié)能改造資金難題

作為上海首批低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，黃浦區(qū)政府去年投入400萬(wàn)元并撬動(dòng)社會(huì)投資6000萬(wàn)元，推動(dòng)完成了55個(gè)樓宇節(jié)能改造項(xiàng)目，平均節(jié)能率達(dá)到15%，合計(jì)每年減少能耗5200噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本2500萬(wàn)元。

樓宇節(jié)能改造投資很大，而能依靠自有資金完成改造的樓宇只是很少一部分，更多的樓宇“有意愿，卻沒(méi)錢(qián)”。為此，黃浦區(qū)積極推廣合同能源管理模式，引入社會(huì)資金和專(zhuān)業(yè)服務(wù)共同參與節(jié)能減排，讓更多缺少資金的樓宇也能完成改造。以樓宇節(jié)能改造為例，樓宇與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合作合同，節(jié)能公司投資為樓宇進(jìn)行節(jié)能改造，改造后，雙方按約定分享節(jié)省的能源費(fèi)用。

位于九江路上的王寶和大酒店一度是耗能大戶。運(yùn)營(yíng)10多年，酒店深知節(jié)能減排是降低成本、增加效益的最直接手段，但大筆的改造資金讓他們犯了難。通過(guò)黃浦區(qū)發(fā)改委牽線，酒店與上海成信建業(yè)節(jié)能科技有限公司合作，采用合同能源管理模式，對(duì)酒店空調(diào)和照明系統(tǒng)進(jìn)行改造。在照明系統(tǒng)改造中，酒店采用了LED產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)首家全部使用LED照明的酒店，也成為上海市的合同能源管理示范項(xiàng)目。

酒店有關(guān)負(fù)責(zé)人算了一筆賬：改造后，全年節(jié)電量達(dá)到34%，每月節(jié)省電費(fèi)25萬(wàn)元左右，“按約定，前幾年節(jié)能服務(wù)公司會(huì)多分成一點(diǎn)以便快速收回成本，越往后，酒店獲益越多”。截至目前，黃浦區(qū)內(nèi)使用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造的樓宇超過(guò)20棟。

摸清建筑能耗家底

初步建成公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，督促用能單位加強(qiáng)管理

上海市近年對(duì)200多幢公共建筑進(jìn)行了用能監(jiān)測(cè)，對(duì)450多幢公共建筑進(jìn)行了能源審計(jì)，在近300幢國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和1000多幢大型公共建筑開(kāi)展了能耗統(tǒng)計(jì)工作。通過(guò)這一系列工作，上�；久辶斯步ㄖ哪芎乃胶陀媚芴卣鳎⒃诖嘶A(chǔ)上全面推進(jìn)建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

去年5月，上海市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)本市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，明確在年內(nèi)建成1個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)、17個(gè)建筑能耗監(jiān)測(cè)區(qū)級(jí)分平臺(tái)和1個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)辦公建筑能耗分平臺(tái)。同時(shí)，上海將對(duì)單體建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、兩萬(wàn)平方米以上的公共建筑，有計(jì)劃、有步驟地配套安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。到2015年，上海將建成基本覆蓋全市的建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

去年年底，上海市首個(gè)覆蓋商務(wù)樓宇、重點(diǎn)耗能企業(yè)、創(chuàng)意園區(qū)的能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)一期工程在黃浦區(qū)建成。這一平臺(tái)能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各樓宇、企業(yè)及園區(qū)的空調(diào)、照明、電梯等處的能耗數(shù)據(jù)，督促引導(dǎo)用能單位加強(qiáng)智能化節(jié)能管理。

政策和技術(shù)同步推進(jìn)

出臺(tái)各類(lèi)政策措施，推進(jìn)綠色建筑建設(shè)

上海采取規(guī)劃統(tǒng)籌和點(diǎn)面結(jié)合的推進(jìn)方式，在政策制度和技術(shù)方面，修訂、編制出臺(tái)各類(lèi)規(guī)章法案，為全市綠色建筑總體推進(jìn)提供明確的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。

2011年1月1日起，《上海市建筑節(jié)能條例》正式開(kāi)始施行。結(jié)合條例實(shí)施，上海開(kāi)展了相關(guān)配套政策的制定工作，頒布了《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》和《關(guān)于貫徹〈上海市建筑節(jié)能條例〉若干意見(jiàn)》，修訂了《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》，出臺(tái)了《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑分項(xiàng)計(jì)量管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。

新修訂的《上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》于去年9月15日起實(shí)施，其中，新增了針對(duì)綠色建筑示范項(xiàng)目的資金扶持政策，對(duì)獲得二、三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)的示范項(xiàng)目，每平方米最高可補(bǔ)貼60元，單個(gè)項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼600萬(wàn)元，保障性住房項(xiàng)目最高可補(bǔ)貼1000萬(wàn)元，對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的支持力度可謂前所未有。同時(shí)，通過(guò)采取市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，居住建筑與公共建筑也將實(shí)施分步驟、有序的節(jié)能改造。

編制完成的《上海市“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》對(duì)綠色建筑推進(jìn)、可再生能源建筑應(yīng)用等提出了明確要求。上海市還制定了《上海市綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以及《上海市可再生能源建筑應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，形成計(jì)劃體系框架，促進(jìn)節(jié)能建筑發(fā)展。這些規(guī)范性文件和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的出臺(tái)，為上海市建筑節(jié)能向縱深發(fā)展提供了制度保障。

在技術(shù)規(guī)范方面，上海市頒布實(shí)施了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提出適合上海地方氣候特征的綠色建筑評(píng)價(jià)方法。《上海市綠色建筑測(cè)評(píng)技術(shù)指南》完成編制，明確和規(guī)范了綠色建筑示范項(xiàng)目的測(cè)評(píng)指標(biāo)和測(cè)評(píng)方法，為綠色建筑的技術(shù)應(yīng)用和工程實(shí)踐服務(wù)。相關(guān)部門(mén)還編制了《低碳實(shí)踐區(qū)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，積極開(kāi)展低碳城區(qū)關(guān)鍵技術(shù)集成研究。

未來(lái)有什么目標(biāo)？

公共建筑中率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，保障房也可推進(jìn)綠色建筑

2012年，上海市加快推進(jìn)建筑節(jié)能工作，共計(jì)安排各類(lèi)建筑節(jié)能資金9857萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市2012年新建高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能建筑項(xiàng)目45個(gè)，建筑面積195萬(wàn)平方米；既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目130個(gè)，建筑面積172萬(wàn)平方米；可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目52個(gè)，建筑面積183萬(wàn)平方米；同時(shí)，公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、建筑能效測(cè)評(píng)星級(jí)標(biāo)識(shí)評(píng)定等工作也順利展開(kāi)。

據(jù)介紹，上海市計(jì)劃在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等公共機(jī)構(gòu)建設(shè)中率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從2014年起，全市公共機(jī)構(gòu)建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，力爭(zhēng)綠色建筑占當(dāng)年新增民用建筑的10%。

“十二五”期間，上海還將在保障性住房中率先推進(jìn)綠色建筑。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，按照“十二五”期間上海新建保障性住房100萬(wàn)套，5年累計(jì)將達(dá)到6000萬(wàn)平方米以上計(jì)算，“十二五”期間，上海市保障性住房通過(guò)采取節(jié)能措施，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤89.1萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放233.8萬(wàn)噸。

未來(lái)，上海將依托虹橋商務(wù)區(qū)等8個(gè)低碳實(shí)踐區(qū)和7個(gè)低碳新城建設(shè)，以及國(guó)際旅游度假區(qū)、世博后續(xù)開(kāi)發(fā)利用兩個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目，將綠色建筑與可再生能源建筑一體化應(yīng)用、低碳建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與交通節(jié)能、低碳生活融為一體，更好地引領(lǐng)和推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)。

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